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風電并網新政策即將密集出臺

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摘要:風電并網新政策即將密集出臺
五年來,中國風電迅猛發展,裝機容量以幾乎翻番的速度增長。這是一個從量變到質變的過程,風電并網問題在今年上半年集中爆發,國家電網公司經營區域內連續發生酒泉等地區的大規模風電機組脫網事故,給電網安全運行和可靠供電造成一定影響,從根本上加強風電并網管理的課題提前登場。

7月7日,國家電網公司在京召開了“加強風電并網管理座談會”,這是國家電網今年來的第二次同主題會議。參會者包括國家能源局、國家電監會、國務院研究室、國家電網公司所有與風電并網相關的部門、各大發電集團以及國內主流風電整機企業。會議的目的是分析總結發生過的風電并網問題,并以密集出臺辦法、規章、法規的形式對其加強管理。

大規模風機脫網的后續措施

會議首先闡述了三次大規模風機脫網事故的后續措施。

國家能源局、國家電監會、國家電網公司認為,造成脫網事故的主要原因是,風電機組技術性能、風電場無功控制策略、二次系統配置以及風電場運行管理等方面存在較大問題。國家電網西北公司、華北公司、甘肅公司開展了事故風電場整改,按照接入系統審查意見中明確的技術原則,對風電機組低電壓穿越能力、動態無功補償裝置及電能質量不滿足系統運行要求的風電場制定了整改方案,整改完成后,才能重新并網。

國家電網公司同時編制了《風電并網運行反事故措施要點》和《風電場電氣系統典型設計》。同時,從2011年4月開始,國家電網建立了風電發展內部會商工作機制,每月定期召開會商會。

風電發展中存在的問題

國家電網公司副總經理舒印彪認為,我國風電發展中暴露出的矛盾不是某一環節的問題,他總結了五點。

首先,風電并網技術標準缺失、立法滯后。風電并網技術標準包括風電場接入、并網檢測、調度運行三個方面,目前僅有部分國家和行業標準正在開展工作,標準體系尚不完善。

在接入方面,國家標準《風電場接入電力系統技術規定》和行業標準《大型風電場并網設計技術規范》尚未批復頒布。

在并網檢測方面,行業標準《風電機組低電壓穿越能力測試規程》剛剛完成征求意見稿。

在調度運行方面,行業標準《風電調度運行管理規范》和《風電功率預測功能規范》尚未完成專業審查。

其次,風電機組的性能有待進一步提高。國家電網公司認為,我國已投運的風電機組基本不具備合格的故障穿越能力、有功功率調節性能差、無功功率調節能力不足以及設備質量較差。

第三,風電場建設運行管理有待完善。風電場同類事故反復發生,凸顯出風電在設計、施工、監理、調試 、運行等環節與常規電源存在較大差距。

第四,風電調度運行管理急需加強。在風電場功率預測方面,我國目前僅在電網側開展了風電功率預測工作,90%以上的風電場尚未建立預測系統;在風電場監控系統方面,存在標準不統一、接口不規范、功能不齊全等問題;在風機涉網保護方面,保護設置難以與系統電氣保護相配合,故障時不能按要求正確動作;此外,在風電場無功補償、部分風電場接頭設置不合理。

最后,風電發展需要統籌規劃。國家電網公司認為,我國風電開發缺乏統一規劃,企業、地方政府與國家的規劃不合拍;風電場建設與電網規劃不協調,普遍存在“先核風、后核網”的現象;風電規劃與靈活調節電源規劃不協調,嚴重缺乏靈活調節電源。

前所未有的風電并網管理

在加強風電并網管理的措施方面,舒印彪特地強調了“依法依規”,因為,即將密集出臺的并網管理政策中,以國家能源局、國家電監會等政府部門為發布方的居多,改變了曾經主要是國家電網公司發布文件的“企業管理企業”形式。并網管理涉及九個方面內容。

在政府層面的措施包括,加強風電發展統一規劃和完善并網技術標準體系。前者要求重新確立國家風電規劃的權威性,國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬說:“過去,大多數風電項目由地方政府核準,存在整裝風電場拆分現象,造成風電建設與市場消納和輸電規劃不同步、風電電源與其他調峰調頻電源不協調。即將出臺的‘十二五’規劃細則中有《風電專題規劃》,今后要嚴格統一各部門的風電規劃?!焙笳咴诓⒕W技術標準方面,國家標準《風電場接入電力系統技術規定》、行業標準《大型風電場并網設計技術規范》已通過審查,即將出臺。

企業層面的管理措施涉及風電產業鏈中的整機制造、風電場和電網。

在整機制造和風電場側,輿論關注已久的風電整機企業洗牌也許將邁出實質性步伐,不滿足并網要求的風機只有被淘汰的命運,電網友好型風電場不再是企業高標準的宣傳。風電機組故障穿越能力、有功無功功率調節能力、主控系統及變流器關鍵部件性能轉變成了并網的底限。

《風電機組并網檢測管理暫行辦法》規定:對于2011年1月1日以后核準的風電項目,并網機組必須通過并網檢測;對已投產風電機組要進行評估,不符合并網技術規定的,應提出整改意見,并在1年內完成改造,未按規定完成改造的風電機組和風電場不得并網;并網后6個月內應完成并網檢測,并將檢測報告報調度機構審核。承擔此任務的是即將建立的“國家風電檢測中心”。

在電網側。電網公司將嚴格按照《風電場功率預測預報管理暫行辦法》要求,實行風電場功率預測預報工作。并網風電場每日應在規定時間內向調度機構提交日預報和實時預報,并開展發電計劃申報工作。對風電場功率預測進行考核的標準是,發電計劃與實際出力誤差小于20%,調度中心按照預測精度安排優先調度順序,對預測不合格的風電場項目通報其總公司。舒印彪說:“為了做到公平公開公正,上述信息將每月上互聯網公布?!?

此外,國家電網即將啟動風電信息平臺,平臺涵蓋風電規劃、前期、建設、并網、運行等全過程的信息數據庫,同時還包括有關政策、重大研究成果、重要會議、國外風電發展動態等信息。

舒印彪認為,電網建設關乎風電消納市場研究,加快特高壓電網建設可以擴大風電消納范圍。
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